大地小康——常德全面建成小康社会纪实【常德日报首页特稿·中国市第八次代表大会特别呈献】

  原标题：大地小康——常德全面建成小康社会纪实【常德日报首页特稿·中国常德市第八次代表大会特别呈献】

  2021年7月1日，中央、国家主席、主席习代表党和人民庄严宣告：经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这是中华民族的伟大光荣！这是中国人民的伟大光荣！这是中国的伟大光荣！

  这也是中华民族数千年跋涉途中格外舒心欢愉的季节。“民亦劳止，汔可小康。”消除了绝对贫困，全面建成小康社会，昨天刚刚过去的第四个中国农民丰收节，欢庆的鼓点份外高昂！

  在2021这个丰硕的秋天，恰逢中国常德市第八次代表大会胜利召开！我们把关注的目光聚焦在沅澧大地——

  从沅水流域到澧水流域，从石门山区到洞庭湖平原，从流光溢彩的城市到乡风文明的村庄，生活在这片土地上的每一个人，都在分享着全面建成小康社会的喜悦，享受着全面建成小康社会的成果——这是2021年的常德。

  这样的常德，从《诗经·大雅·民劳》中的一个词语落地生根，从广大民众的朴素愿望变成今天的现实，时间走过了一个又一个千年。

  这样的常德，小康的句点收梢于2021年，经过600多万常德人民艰苦卓绝的奋斗，山川大地已经涂画出幸福的小康底色。

  十年磨剑，五年冲锋，自市第七次党代会以来，在习新时代中国特色社会主义思想指引下，一个经济更加发展、民生更健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更和谐、人民生活更加殷实的富裕常德逐步呈现。

  常德市全面小康办、常德市统计局最新出具的《常德市全面小康评估监测报告》显示：2020年市本级全面建成小康社会实现程度达到98.3%，超过达标认定标准3.3个百分点；9个区县（市）全面建成小康社会平均实现程度达到96.7%，高于同期全省122个区县（市）平均提升幅度1.4个百分点。市县两级全面建成小康社会目标如期完成，常德全面建成小康社会工作圆满收官。

  收官的已入史册，在途的任重道远。在不久前召开的市委常委会议上，市委书记杨懿文再次强调——

  深入贯彻落实习考察湖南重要讲话精神，实施“三高四新”战略，加快建设社会主义现代化新常德！

  崭新的蓝图，是现实赋予我们的责任，也是时代赋予我们的光荣。站在这一全新的坐标上展望，将是又一个百年目标在常德大地上的云蒸霞蔚；站在这一全新的坐标上回望，则是市第七次党代会以来的5年间，波澜壮阔的小康建设画卷徐徐展开……

  在全面建成小康社会的进程中，党的领导力、组织力、执行力是团结和带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的保证。全党动员、全民参与，汇聚成了全面建设小康社会的强大力量，为全面建成小康社会构筑了坚实的底盘。

  “一个人富了不算富，大家富才是真的富。”在安乡县三岔河镇梅家洲村，党总支书记李辉带领支村“两委”一班人访民情、跑项目、办实事、解难题，如今，村民人均可支配收入从2014年的1.3万余元提高到2020年的1.85万余元，村集体经济收入从2014年的0元增长到2020年的21.5万元，一个出了名的“贫困村”华丽转身，蜕变成了“明星村”。

  “我是党员，当过兵，几十年的老基层人，总想着退伍不褪色，退休不退岗，只要身体吃得消，能干一点算一点。”63岁的唐长春，从桃源县茶庵铺镇桥东社区党总支书记任上退下来后，只歇了一个月，就主动请缨干起了城管队长，手下管7个年轻点的队员。干城管可不是一件轻松的事儿，这位六旬老者明显在“自讨苦吃”。

  茶庵铺镇原党委书记马宏志倒是很能理解唐长春的想法，并深感欣慰，“像他这样的‘老黄牛’在基层比比皆是，从产业带头人到乡村教师、乡村医生，党员先锋在茶庵铺遍地开花。”

  “要不是党员干部带头干，我们这么好的地理位置和天然产业优势就埋没了呢！”干部干部首先是干！党员干部冲锋在前，敢做善为，树旗帜、作表率，引领示范作用就是不一般。

  茶庵铺镇党委今年被评为全国先进基层党组织，这个“茶旅小镇”茶旅产业年营业收入达6000万元，茶农来自休闲农业人均收入1500元，“千年古镇缘茶旅、桃花源里见金山”的美好图景正徐徐展开。

  谈及小区党建的非消极作用，68岁的毛远金有点激动。一枚党员徽章佩戴在胸前，这位47年党龄的老党员，是市城区东方嘉园小区的党支部书记。

  借武陵区老旧小区改造的东风，该小区2019年被选定为精品小区和社会治理创新试点小区，创新的第一步就是成立小区党支部。东方嘉园有居民738户，居民党员23名，“我是主动站出来的，在小区住了15年，我这个老党员兴许还能发挥点作用。”

  老旧小区问题很多，从管理到服务一盘散沙。2020年4月小区党支部成立伊始，首先就召集居民党员、在职党员开座谈会，共商小区发展大计。

  一件件及时办理的民生实事、 一个个巧妙化解的小矛盾、一场场喊声震天的文体活动，短短一年多时间，小区的凝聚力、向心力显著地增强。居民们都说，“有了党组织，就有了主心骨。”

  初秋的好天气像一根油画棒，把沅水汉寿段两岸描绘成了一幅画。碧空如洗、绿草如茵，水面水鸟嬉戏，不远处，几条采砂船在规定区域规范作业。

  “以前这里机器轰鸣、矿石成堆，非法采砂猖獗，严重破坏生态。如今湖水变绿了，生态变好了。”汉寿县纪委监委党风政风监督室主任黄英对周围环境的变化深有感触。

  常德以“一湖两水”为主战场，以“洞庭清波”专项行动为抓手，坚决守护一江碧水，根治河湖沉疴。全市各级纪检监察机关强化政治监督、狠抓问题整改，2020年，23个省控以上考核断面水质全部达标，水质优良率为95.7%。

  回首过去5年，全市各级党组织和广大党员干部在市委的坚强领导下，为推动各项事业发展提供了坚强的政治保障。

  5年来，大数据已然融入党建工作全过程，常德系统打造了2376个市县乡村平台和党员手机APP，覆盖全市1.5万个基层党组织、33万多名党员。

  “我们要充分运用好智慧党建平台，团结起来，一起为家乡、为老百姓做点事！”2018年3月，原本在长沙开公司的朱彪回到了家乡——桃源县丰禾村，成为一名党建联络员。他和浔阳街道18个村（居）的党建联络员组成“拾捌·创客”团队，在繁忙的工作之余，帮助村民直播“带货”，策划活动吸引游客来村里采茶摘果。

  如今，村里的农耕体验园已经初具规模，种下的果木只待收获，临湖的餐厅和湖边的垂钓台已被“预约”。这群年轻人已经打定主意，要在乡村这块画布上尽情描绘，让梦想一步步走进现实。

  一面面党旗在基层高高飘扬，一枚枚党员徽章在一线熠熠生辉，内在动力催生社会变迁，城市面貌日新月异，项目建设如火如荼，百姓生活节节攀升，沅澧大地呈现出磅礴之势。小康社会全面建成，全市上下跨入新的征程，在这样的关键时刻，市委书记杨懿文对党建工作提出新的要求，“加强党的理论武装，严明党的纪律规矩，严密党的组织体系，严肃党内政治生活，把各级党组织建设得越来越坚强，越来越有战斗力！”启航社会主义现代化强国建设，市委对33万多名员发出指令！

  要把600多万常德人民全部带入小康社会，经济发展才有强大动力，物质丰盈才有坚实依托。放眼望去，流动的人才，流动的商品，携带着蓬勃的生机与活力，成为当代常德产业高质量发展的重要密码，为全面建成小康社会写下了最有力的注脚。

  2021年9月13日7时40分，中国工程机械配套产业园，标准化厂房前和绿化带旁的停车位，已经停满了各式小汽车。

  这座总投资50亿元的配套产业园，是常德高新区重点建设的专业特色园区，主要围绕中联重科建筑起重机终端产品，全力推进全产业链配套。全面建成投产后，产业园可实现年产值近300亿元、税收10亿元以上。目前，一期工程已有10多家企业进驻。

  常德市佳鸿机械有限责任公司便是其中之一。在公司的标准化厂房外，刘勇将车停好了，换上工装，开启了一天的紧张工作。

  走进生产线，一台台硕大的数控设备格外打眼。工人们操作着电脑控制板，一个个小小的机械臂便按照指挥“舞”动起来。

  “目前，工厂生产线%左右，还全面上线了设备互联、MES信息管理系统。”刘勇笑着说，他刚进工厂时，厂房是租的，10多个员工、11台简单加工设施，拿着一个月1000多元的工资。“为了节约路费，基本住在厂子的宿舍里。”

  2017年，佳鸿机械迎来了发展的机遇。当年，企业所在的常德高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，成为我市继常德经开区后第二家“国字号”园区。也是这一年，我市提出要全力培育四大“千亿”产业集群，其中，就有佳鸿机械所处的装备制造产业。

  此时，佳鸿作为中联重科、三一重工等行业巨头的配套企业，处在“小打小闹”阶段，当年产销规模刚过5000万元。

  东风唤来满眼新。佳鸿机械以提高“工程机械液压系统液压核心件智能化生产水平”为突破口，打出了“加大设备投入、强化产学研合作、引进各类技工和管理人才”的发展组合拳，企业产销规模突破2亿元，完成了从“小作坊”到国家级专精特新“小巨人”的蜕变。

  这一期间，刘勇也从普通学徒成长为独当一面的制造部部长。“企业未来的发展慢慢的变好，我们的收入也水涨船高。”刘勇说，以前大家住宿舍，现在好多同事都搬进了小区高层；以前骑摩托上班，现在都开着小车。

  5年来，常德以园区为平台，招大引强，培育龙头，延长链条，一个个特色鲜明的产业园区在沅澧大地崛起。

  5年来，园区经济总量迅速增加。2020年，全市园区拥有规模工业公司1038家，比2015年净增430家；全市园区规模工业公司户数占全市比重达到70.3%，比2015年提升7.7个百分点。园区产值突破10亿元企业达到28家。

  5年来，园区产业特色日益鲜明。国家级园区“三主三特”、省级园区“两主两特”的产业高质量发展格局初步形成。常德高新区获批国家现代装备制造高新技术产业化基地，常德经开区获批国家小型微型企业创业创新示范基地。全市省级新型工业化产业示范基地达到7个。

  5年来，园区发展升级上档。常德高新区晋升国家级高新区，我市成为全省第3个同时拥有国家级经开区和高新区的市州；5个园区转变发展方式与经济转型为省级高新区。在国家级经开区的考核排名中，常德经开区首次进入全国百强。2019年，湘佳牧业成功上市，全市5家上市工业公司全部集中在园区。

  5年来，园区改革不断深化。赋予国家级园区199项经济社会管理权限；启用省级园区“2号公章”，推动园区薪酬制度、选人用人、体制机制等方面创新。常德经开区、桃源高新区、临澧高新区成为全省首批体制机制创新试点园区。

  产业兴富，园区对地方经济发展的支撑作用凸显，带动居民的钱袋子越来越鼓。常德城镇居民人均可支配收入，从2015年的24513元增加到2020年的35469元；农村居民人均可支配收入，从2015年的11744元增加到2020年的17957元。

  园区，不仅是产业富民的平台，也是创新创业的舞台。5年来，全市园区新建亿元工业项目459个，总投资1235亿元；中联起重机械产业基地、溢多利、金富力、远大住工、金康光电等一批重点项目落户常德、投产见效，形成了一批园区骨干龙头企业。

  常德三一机械有限公司在行业率先启动“灯塔工厂”建设，加速了智能化、数字化转型。记者 陈欢 摄

  “这是一片干事创业的宝地啊。”初秋，雨后，暑气散去。代同恩站在公司新建成的厂房前，望着四周正抓紧施工、“长”势喜人的一栋栋标准化厂房，用一口浓厚的山东口音感慨道。

  代同恩老家在山东，他是常德市正启物流有限责任公司负责人，公司新厂位于汉寿高新区的中联重科智能装备配套产业园。

  中联智能装备配套产业园紧临中联重科汉寿工业园，计划围绕中联建起、中联工起、中联混凝土引进上下游配套企业，建设中联配套产业体系，构建中联智慧物流产业园，打造洞庭湖生态经济区高端装备制造产业示范基地和中联重科新型配套产业园示范基地。

  作为中联智慧物流产业园中的主要企业，正启物流在长沙时就与中联重科保持紧密合作。“比如，现在中联下单，要哪一些零部件配单，量是多少。公司依照要求进行配送，精准送达到某个工位，快速组装。”感受到常德招大引强的力度，正启物流与亿奉机械、世泽车业、中天意成、庆芳精密、辉成科技等16个配套项目先后签约入配套园，合同金额达20亿元。

  今年4月，市委、市政府两办联合印发《常德市2021年市级领导联系重大制造业项目招商工作方案》，18位市级领导联系18个投资额超10亿元的重大制造业项目。中联重科智能装备配套产业园项目就是这里面之一。

  为了确保项目年内落地开工、两年内投产，18名市级领导深入考察洽谈，狠抓项目前期，聚力化解明显问题。招大引强，成为常德经济发展的“一号工程”。

  新厂建设刚刚启动，常德多雨天气令他措手不及。“春节过后就一直下雨，到4月就干了16天的活。”说到这，代同恩话锋一转，“雨季结束后，建设进度非常快。厂房在6月就交付使用了。”配套园内，像正启物流一样，亿奉机械和世泽车业也先后投入试生产。

  “没有好的营商环境，怎么会有这么快的速度。”代同恩说，进驻园区，也是经过多方考察才下的决心。“如果投资环境不好，我们是不会过来的。事实上，常德是投资兴业的好地方。”

  产业发展形势喜人，总实力节节攀升。2017年全市GDP刚刚突破三千亿元大关，2020年GDP达到3749.1亿元，总量稳居全省第3位。以可比价计算，2020年全市GDP相当于2010年的2.4倍，超额完成了全面小康GDP翻一番目标。

  生态环境是人类生存发展之基，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。健康的山川河流，是小康社会的背景，是人与自然和谐共生的图景；望得见山，看得见水，记得住乡愁，是党带领人民描绘的小康画卷。

  家住市城区万建紫庭小区的摄影师李佑喜，天天都会站在自家阳台上，拍下这个城市当天的“写真”。同一时间，同一地点，每天一张，多年不变。

  在李佑喜“常德天气”的文件夹里，2020年的蓝天个数比2015年多了30个，达到310个。这个对比，是“常德蓝”经常刷爆微信朋友圈的直接原因，也是我市5年来铁腕治理生态的胸怀和战绩。

  蓝天，是小康生活的底色。蓝天保卫战，也是常德市委、市政府交出的一份小康答卷。

  2020年10月22日，明媚秋阳中，湖南中烟常德卷烟厂新工厂正式投产启用。

  他的前身，是新湘烟厂。1951年，新湘烟厂从长沙搬至常德，落户河洑。谁能料想，这家企业在经历四易厂址、八轮技改、五次转型后，成为了行业内唯一有预处理烟草特色工序、唯一结合海绵城市设计理念的绿色工房。

  曾经的卷烟厂生产车间是怎样？在车间当过党支部书记的蔡运阶回忆：“工作环境差，车间相当拥挤，不到700平方米的厂房，挤满了不相同的型号20台卷烟生产设备。车间不通风；仅有的几个窗户，为避免烟丝流失而长期封闭。没有空调，就几台吊扇慢悠悠地转；没有除尘设施，一旦设备保养，员工经常灰尘扑脸。”

  现在，“绿色理念”夯实在工厂每个角落。2015年，阳卫群作为技改办现场组组长进入了新工厂建设项目时，他看重的是“绿色工厂”这块。这是烟草行业内唯一采用内庭院设计的联合工房，这种设计方式，既有利于增加车间自然采光度，又大大降低噪声；工房融合绿色设计理念，最大限度地考虑水弹性城市与绿色工房双重建设标准，屋顶绿化率占可绿化面积40%，并运用吸水、渗水、净水等技术，实现80%的降水不进入市政管网，95%的降水经过自然处理，打造生态水循环系统等。“水弹性城市的理念，贯通在整个厂区的建设中。”而且，环保理念不仅在厂区内，还在车间里。工房的顶部及墙面覆盖了隔热吸音材料，节能、降噪、环保，甲醛释放量小于0.1毫克/升，吸音指标优于国标0.95标准。

  常烟的发展之路，是常德坚持绿色低碳、建立良性循环长效机制的一个生动缩影。

  在桃源县工业化发展进程中，“一铝独大”的局面长期存在。创元铝业年产值占全县规模工业的80%，但其高污染、高能耗的现实，俨然生态环保路上的一只“拦路虎”。2016年，桃源县关闭电解铝产业，并同步关停了配套的电厂等。2017年，随着嘉利亚新材料等高新企业入驻，逐渐形成了一条更具效益、更多节能的铝产业链，被省工信厅授予“铝循环再生产业园”称号。

  2017年来，常德关闭小煤窑企业28家，全市33家制浆造纸企业全部退出，沅江1公里内化工企业已关停3家、搬迁3家，238家粘土砖厂已全部关闭，汉寿县13家违规生产樟脑油企业全部关停……

  常德经开区成为国家级绿色工业园区，中国中车常德新能源汽车股份有限公司获批国家绿色供应链管理企业，金健米业股份有限公司、湖南中锂新材料有限公司等5家企业获批国家级绿色工厂。

  5年来，全市万元GDP能耗累计下降超过20%，2019年能源消耗总量和强度“双控”考核工作获省政府表彰通报；作为全省首个排污权网上交易试点市，省级及以上工业园区和乡镇污水集中处理设施实现全覆盖；2020年沅、澧两水水质稳定在III类以上，13个县级及以上饮用水水源地水质全部达标，湿地保护率达71.7%，耕地保护数量、质量居全省第一。

  持之以恒，桂冠连连。常德先后获评国际湿地城市、国家森林城市、中国美丽山水城市等荣誉称号，蝉联全国文明城市称号。2019年，位居中国百座城市宜居指数排名第8位，跻身中国百强品牌城市，成为湖南唯一挺进前20名的城市；2020年，我市综合经济竞争力跻身中国291个城市百强。

  今年1月1日，《常德市大气污染防治若干规定》正式实施。常德成为全省首个出台大气相关法律和法规的市州。

  江南沅江风光带设计秉承了“水弹性城市”建设理念，力求实现城水共生、人水和谐、人文与自然的完美结合。宋才华 摄

  平安，是老百姓亘古不变的期盼。全面建成小康社会，就是要慢慢地加强人民的安全感。人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安，安全感，如同和煦的阳光，照耀在每个常德人身上，这是法治政府为人民幸福安康筑就的坚固屏障。

  吃过晚饭去武陵阁步行城附近溜达一圈，这是68岁的“老常德”陈畅多年来的习惯，老伴7年前因病过世，每晚散步成了她一个人的坚持。在这座城市生活了几十年，她有一种妥妥的安全感。

  28岁的覃英子也有同感。她是贵州人，3年前因为爱情来到常德，虽然爱情跟她开了个小玩笑，她却一发不可收拾地爱上了常德这座城市。最近一段时间，她注意到街面上的警察和巡逻车多了起来，也在媒体上看到了市城区启动巡逻防控的新闻。

  “白天见警察，夜间见警灯”，在这座城市里，每日巡逻警力由原来的100人增加到443人，110台巡逻警车、交警铁骑、城市快警摩托车交替上路执勤，24小时全天候巡控、全时空闭环。也难怪覃英子们愿意留在常德，一座城市安全系数越高，大家就越有归属感。

  市民罗浩前几天就接到过12340的电话，电话那头，一位女生用悦耳的普通话提问：“在目前的社会治安环境下，您感觉安全吗？”“您对常态化扫黑除恶工作取得的成效是否满意？”……“安全！满意！”罗浩答得理直气壮。

  综治民调是党和政府了解社情民意的一条渠道，其排名结果是衡量一个地方社会治安状况好坏的重要标志。去年全省民调测评，我市得到92.94分，高于全省平均分0.95分，同比2019年增加1.53分，所有的区县（市）均在90分以上，并且都超过了全省平均分，其中最高分津市93.72分。

  金杯银杯不如老百姓的口碑。600多万人，随机抽取3000多人作答，这样的高分，作不了假！

  与民调分值逐年上升相对应的，是刑事案件、八类恶性案件的年年在下降。扫黑除恶三年专项斗争，打击的不单单是王猛黑暗恶势力性质组织案这类全国扫黑办挂牌督办的大案要案，更多的是向“村霸”“粉霸”“沙霸”“套路贷”“校园贷”等一批人民群众反映最强烈的犯罪发起攻势。

  鼎城区谢家铺镇葛藤桥村党支部书记陈超心里有本账，自从2018年村里交通要道装上了14个监控摄像头，当真是既防控又便民。“有了这些雪亮的‘眼睛’，不仅小偷小摸的绝迹了，就连吵架斗殴的也少了。去年村里一位85岁的五保老人不慎走失，亲友邻居帮忙找了一个通宵都没见着人，后来还是村干部在监控视频里发现他的身影，再根据线索往那个方向找，只花一个多小时就找到了。”

  陈超口中雪亮的“眼睛”，其实叫做“雪亮工程”，2017年，常德盘活社会资源，建立共筹机制，破解了建设资金不足的难题，全市2265个村（社区）雪亮工程平台全部建成，确保每个村（社区）公共探头10个以上。帮扶老人、防止儿童溺水、侦破治安刑事案件、还原交通事故真相……雪亮工程为平安农村护航。

  像这样的案例，在全市各级平安网格微信群里同样数不胜数。“请问居民医保在哪个微信公众号上缴纳？”“外地交社保能转回本地吗？”……面对居民群众不停跳出来的问题，26岁的社区网格员朱鸿茹总能及时回复，言简意赅，不厌其烦。

  通过几年的摸索，原本平常的微信群，可被常德人“玩转了”。1.49万个平安网格微信群活跃在沅澧大地，覆盖市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级，群成员数高达260多万人。

  居民小区、村民小组是人民群众生活休憩的家园，是社会治理的“神经末梢”。它们就像一个个小小的网格，连接着千家万户。近年来，常德以居民小区或村民小组为单元，划小划细网格，优化网格力量配置，全市网格力量达到4.7万多名，实现矛盾在网格中化解，网格化管理成效突显。小事不出网格，大事不出乡街，这样的日子安心又美好。

  “爸爸赌博输了钱，儿女要不要帮他还？请举手回答！”这是津市市白衣镇新时代文明实践所一场“法治夜话”抛出来的问题。“父债子偿，天经地义啊。”“这怎么要还？赌博欠的钱那是非法的！”在轻松愉悦的气氛下，把高深的法律知识转化为老百姓通俗易懂的“大白话”，不愁达不到最佳宣传效果。

  城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。推动全社会形成办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的法治良序是法治政府建设的重要内容。常德注重把矛盾化解在基层，积极探索法治、自治、德治相融合的基层治理新模式，逐步建立健全人民调解、行政调解、警司联调的多元化纠纷解决机制，构建起法治社会大民生格局。

  有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的线大街区改造正在火热进行中。在小区一隅，施工队伍正在进行管网施工，工人们站在过腰深的壕沟里忙碌着，大量泥土堆积一侧。76岁的曾宪宗已经在旁边站了半天，一边探头看看管径，一边和工人交流几句。

  曾宪宗是105大街区105小区的一名“红管家”，从规划部门退休的他对小区的改造可没少操心，“邻居们信任我，我就多帮着出点主意，多在工地上盯着点。”

  改造前，这里举办过几次“小区论坛”，地点就在小区的空地，职能部门、设计企业、小区居民三头对六面，一起来研究改造设计的具体方案。“这里拆掉建一个公园。”“一定要考虑多建几个停车位。”“健身器材建在这里更便民。”……像极了一个家庭会议。曾宪宗当场表态，“坚决支持改造，我屋旁边搭的那个杂物间，第一个就拆它。”

  5年来，我市在努力推进平安常德、文明常德的建设中，不仅促进了常德的经济持续增长，同时在民主法治建设上也进行了积极的探索，创造了许多新的行之有效的形式和途径。

  城市是人类文明的重要标志，城镇化是现代化的必由之路。全面建成小康社会，常德的城镇化发展由速度型向质量型悄然转变。怎么样找到并培育城市的内生动力，推进以人为核心的新型城镇化建设，是我们的历史使命。

  亚里士多德说：“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。”

  14年前，刘科志选择南下寻找机遇。而7年前，他回到家乡常德，就职于一家律师事务所。

  交通的日益便捷，是他返乡发展的一个主要的因素。如今到全国各地办案，飞机出行基本当天抵达。“刚回来那会儿，只开通了北上广深和昆明、海口等城市的航班，现在通航城市多了，航班也密了，直飞宁波、杭州、南京、西安、兰州……”刘科志一边数着航班，一边表达出对高铁的期待。

  今年7月20日零点，常德火车站旧站房停用，常德高铁枢纽站过渡站和过渡广场正式启用。刘科志特意把媒体直播链接发到湖南文理学院法学班微信群里：“共同见证常德高铁梦再进一步！”

  石长铁路实现动车运营公交化，黔张常铁路建成通车，正在建设中的长益常高铁是“八纵八横”高速铁路主通道之一“厦渝通道”的重要组成部分；

  以市城区为中心的“一环六射”高速公路网络全面形成，所有区县（市）实现贯通高速；

  “四纵四横”沅澧快速干线加快建设，市域内“一小时通勤圈”基本形成，农村通组道路实现全覆盖；

  沅澧“两水”千吨级航道整治快速推进，水路通行能力大幅度的提高，港口布局不断优化。

  从空中俯瞰，由公路、铁路、水路、航线组成的立体交通网络，越织越密，“人悦其行、物优其流”的愿景已经实现。

  枕长江、倚洞庭，沅江、澧水穿境而过，柳叶湖、穿紫河城中流淌，常德是一座水之城。

  被誉为“中国城市第一湖”的柳叶湖依偎在城市东端。余秋雨曾感叹：“常德人拥有柳叶湖是一种奢侈。”

  水，赋予城市以灵气，也不可避免地带来洪涝灾害。一面临沅江而建的集诗书画为一体的防洪墙“常德诗墙”就是历史的见证。与此同时，1980年以来，随着城市化进程的加快，城市建成区快速扩张，雨水调蓄渗滞能力减弱，内涝和水体黑臭问题突现出来。

  横穿市中心城区的古护城河穿紫河，长约17公里，30余万居民生活在两岸，曾被常德人称为“臭水河”。以前，宋仁武和其家人就想到过搬家，她所居住的水岸春天小区距离穿紫河直线米。一到夏天，臭味就从打开的窗户飘进屋。

  2015年，常德成功入选全国首批16个水弹性城市建设试点城市。气势恢宏的江湖连通工程，改变了城市生态环境。“城市看海”现象一去不复返，昔日的“黑臭河”也变成了水清岸绿的风光带。“现在环境变好了，穿紫河畔的人多了，一家人也住得安心了。”临河建起了德国风情街，每天傍晚，宋仁武会带着孙女、孙子来散步。

  2016年11月19日，由中国田径协会、湖南省体育局、常德市人民政府主办的常德柳叶湖国际马拉松赛开赛；2017年7月15日，全国第十三届运动会群众比赛龙舟决赛在柳叶湖挥桨；2020年12月，柳叶湖跻身国家级旅游度假区。9月10日，2021湖南省首届都市文化旅游节在柳叶湖开幕。宜居、宜业、宜游，这样的常德城，让每一位到访者艳羡！

  夕阳西下，常德河街码头，游客登上“水上巴士”，畅游在夜色如画的穿紫河上。常德河街，一巷灯笼高挂，一街人间烟火，土味钵子、酱板鸭等特色美食应有尽有。坐落在常德河街一处四合院中的杨家大院餐馆，主打北京烤鸭。杨家大院主理人杨浩是内蒙古人，几年前来到常德，被穿紫河的生态环境所吸引，购买了一套河景房，在这座城市安居下来。

  老西门棚户区改造前，武陵区府坪街道光明巷社区的张礼云，一家三代人住在四五十平方米的低矮木板房内，排水难、出行难、如厕难、防火难。

  改造后，张礼云作为600多个回迁户之一，首批回迁住进高层电梯公寓楼。改造回迁，当地居民能够在原街区分到一套自己的房子，不用离开生活多年的地方，这让张礼云和老街坊邻居的幸福指数再次提升。

  在常德，棚改不是简单地拆除重建，老西门棚改项目和护城河综合治理整体推进，保留和修复常德会战碉堡、窨子屋等历史背景和文化遗存。一个集棚改安置、旅游观光、绿色办公、现代商业、文化休闲、艺术体验、高端居住于一体的复合型“城市文化旅游街区”，斩获了中国建筑传媒金奖、中国建筑学会公共建筑类金奖等奖项。

  “我在常德城里长大，也看着我们的城市长大。”今年29岁的吴浩干房产中介已有5个年头，他用电动摩托车轮丈量出城市的宽度。

  5年间，市城区骨架从95平方公里扩展到130平方公里，建成面积从82平方公里扩展到107.24平方公里，人口从80万增加到87万，一个内陆三线城市正稳步向国家Ⅱ型大城市标准靠拢。按照省政府批准的《2009—2030年常德市城市总体设计》，未来的常德中心城区将按照自然地貌分割，逐渐形成江北城区、江南城区、德山城区的“三城”空间格局。

  “一个澧县，一个津市，这两个孪生兄弟相距仅仅8公里，它们山同脉，水同源，文化同根。曾经，它们共同拥有一个古老而响亮的名字：澧州。”

  2015年11月16日，国家发改委、中央编办等11个部门确定津市市——澧县为第二批国家新型城镇化试点地区，并将编制完成《澧州市城市总体设计》。2018年《津澧新城城市总体设计（2016—2030）》通过省政府审批，一个崭新的城市——津澧新城呼之欲出。未来，津澧新城将被打造成湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合现代宜居新城。

  4月23日，湖南卫视《向往的生活》桃花源篇开播。大自然给常德馈赠了令人向往的桃花源，桃花源景区去年成功创建国家5A级旅游景区。节目受到热捧，自开播就稳居热播综艺第一，桃花源也圈粉无数。今年“五一”小假期，桃花源接待游客20.75万人次，实现收入4082万元，同比分别增长119.57%、44.46%。

  “皇经阁”是段宗顺一辈子无法抹去的“乡愁”。去年12月，他带着老伴从深圳回常德喝喜酒，搀扶着86岁的姐姐在市城区人民路、红旗路、建设路寻找儿时的记忆。

  家乡的美好就在眼前。城东永安公园，绿意盎然，人流如织，孩童来到儿童游乐区和彩虹跑道尽情撒欢，老年市民在这里跳着广场舞，不知疲倦；老西门的止间书店里，一花一景充满家的温馨与美好，老老小小随处落座，安静阅读，互不干扰；博物馆前，“红马甲”上前迎接，全程讲解；武陵阁步行城里，“城市家具”齐全，走累了休息下，长椅就在身边。

  “我的小康生活藏在我的农家书屋里，藏在孩子们捧读书本认真阅读的专注里……”说这话的，是临澧县佘市桥镇文家店社区居民宋庆莲。

  宋庆莲的农家书屋自2010年5月开办以来，几乎就没有关过门。办书屋的初衷缘于自己童年想看书却没有书看的无奈和遗憾。11年来，她的努力没有白费，目前书屋藏书1万多册，累计借阅书籍有上万人次，有的孩子一呆就是大半天，有个县城里的孩子求着爸爸开车过来，一借就是30本书。

  这样的农家书屋，我市每个行政村都有，配送的图书涵盖生活、科技、文化、历史等多个角度。5年来，常德公共文化设施建设进入加速期。

  文化兴盛，人民生活才更多彩，9月12日下午，天气晴好，诗墙公园的空地上，一群老年市民正在演唱《常德是个好地方》，他们用古老的常德丝弦，唱着今天的新生活。

  千钧将一羽，轻重在平衡。没有广大农村的富裕，就没有全面小康的建成。城市与农村比翼齐飞，一起发展，才能实现以人民为中心的小康梦。常德上下同心，尽锐出战，把乡村大地作为冲锋的主战场，铺开了农业兴旺、农村繁荣、农民幸福的锦绣画卷。

  1个贫困县，396个贫困村，44.3万农村贫困人口，这就是2016年9月，摆在常德面前的现实。

  消除贫困，让600多万常德人民齐步奔小康，共享常德经济社会持续健康发展的成果，这是第七届常德市委的奋斗目标。

  “初来乍到的我，带着满满的豪情，却被美丽与贫困的双重冲击震撼得无以复加。”郭碧勋说，“我深知在奔赴未来的航程上充满险滩暗礁、惊涛骇浪。但既然已经选择了远方，便只顾风雨兼程。”

  修公路、兴产业、办教育……哪一项都绕不开资金的问题。怎么办？将各项涉农资金全面整合，集中用于脱贫攻坚，构建起“多个渠道进水、一个龙头出水”的投入机制。这个大胆决策，使得各项扶贫工作高效运转。石门县，亦成为第一个在湖南省启动涉农资金整合的县。脱贫攻坚战打响以来，全县共统筹整合各级各类资金50多亿元，实施扶贫项目11000多个，实现每个贫困村平均投入达到1500万元以上，石门县贫困人口人均纯收入由2014年的2079元增加到2020年的14691.7元，增长了7倍！

  沧海横流，方显英雄本色，在脱贫攻坚的战场上，员身先士卒，奋战在第一线年，刚从石家庄市公安局退休的王新法和他的几位老战友，来到革命老区石门县最贫困的薛家村，成立“与民共富军人团队”，立志要为扶贫做些事。他在工地上搬石头，背100斤一袋的水泥，拿出了几十年的个人积蓄107万元，带领村民劈山开路。面对危险，他写下一张“如出现不测后果自己承担”的责任书。王新法在给妻子的信中写道：如果入党是一种信仰的话，那么到目前为止，我还没找到比更值得信仰的信仰。为了这个信仰，这个原本衣食无忧的老兵，将帮扶百姓脱贫当作自己义不容辞的责任。

  2017年2月23日，王新法因过度劳累突发心梗，倒在了薛家村第七座便民桥的施工工地。

  今天的薛家村，崭新的沥青路，将民宅与茶园串联起来，民宿客栈车来人往，这个2017年已实现贫困村出列的村子，这个已获得“全国文明村”称号的村子，充满了勃勃生机。

  我市先后派出工作队3279个、工作队员9537名，参与结对帮扶的干部达到20.2万名。

  2019年12月1日，是陈志刚接到调令的第二天，安乡县大湖口镇安福村255位村民不约而同来到村部，写下请愿书，按下红手印，他们一定要挽留他，挽留这位常德市委派驻安乡县大湖口镇安福村工作队队长、。

  瓜篓、阳光玫瑰，什么销路好，陈志刚就带领村民一起种；修路、改桥、清沟渠，村里哪里有需要，哪里就有他的身影。村民的诉求得到了组织部门的重视，陈志刚继续驻村工作。2020年底，由他主持建设的村葡萄产业园丰收，实现集体经济收入约200万元；新建的150亩瓜篓产业园，当年也实现了集体经济收入约30万元。4∶3∶3的全新分配机制，让安福村93个建档立卡贫困户全部脱贫。

  青山一道同云雨，穷在深山有远亲。脱贫攻坚的战场上，只有携手同行，没有你我之分。

  2016年年初，武陵区对口帮扶石门县壶瓶山镇的青山溪、中岭、九岭、天坪4个贫困村（社区），以最快的速度派出4个驻村帮扶工作队。5年来，武陵区为壶瓶山4个村投入脱贫攻坚帮扶资金6000万元，解决了基础设施建设、村部建设、产业高质量发展等诸多难题。

  短短254米的大山阻隔，曾让青山溪村六组的村民与世隔绝，即便是要前往村部，也要翻山越岭4个多小时。2018年12月，武陵区援建的头六垭隧道通车，青山溪六组的村民第一次能够将汽车开到自家禾场上。

  在后盾单位的引荐和支持下，青山溪村引进社会资本近2000万元，村里以土地和旅游资源入股成立旅游公司，开发油榨河大峡谷生态游。村支书唐生卫介绍，“每到周末，游客就多了起来。夏天更是一房难求。”2016年至今，青山溪旅游公司每年给村里分红20万元，再加上公益林和光伏发电收入，村级集体经济收入每年可突破30万元。

  青山溪旅游产业发展起来了，村民也有了就业门路，184名贫困人口顺利脱贫。2020年，该村村民年均收入达到1.8万元，远高于全镇1.2万元的标准。

  5年来，市委、市政府聚焦贫困人口、选好带动主体、培育特色产业、突出利益联结，探索出了许多宝贵的经验，有突出贡献的公司+基地+贫困户、合作社+贫困户、美丽乡村建设+公司+贫困户……一种种新颖的帮扶模式因地制宜落户在贫穷扎堆的地方，显示出了强劲的生命力。

  桃源县乌云界国家级自然保护区内，3个镇的10个村被确定为贫困村，共有贫困人口6000多人，占到乌云界保护区总人口的35%。

  不到5年时间，一个名叫君和茶叶的“魔法师”，用一片绿叶拨开头上笼罩的“乌云”，带领周边1600多名贫困人口走上脱贫路。

  成立桃源县君和野茶开发有限公司，成立树蓬野茶专业合作社，当地建档立卡贫困户刘仙桃通过“有突出贡献的公司+合作社+基地+农户”的运营模式，终于走出了困境。2017年，刘仙桃不仅进入了君和茶叶的茶叶加工厂进行茶叶分筛、包装工作，还在里宝山茶园基地干起了临时工，新种了3亩新茶、复垦了6亩老茶，年收入达4万多元。

  像刘仙桃这样通过君和茶叶安排就业岗位帮扶实现脱贫的人并不少。每年，君和茶叶都会为贫困户安排就业岗位22个、临时就业岗位17个，固定就业岗位月工资4000元以上，临时就业岗位月工资4500元以上，为贫困户创收达105万元。

  产业发展，助农增收，常德在脱贫的道路上步履坚定，阔步前行。几年来，我市发展产业扶贫项目4073个，项目覆盖、带动劳动人口32.35万人，年人均增收1000元以上。

  “土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属……”1600多年前，陶渊明创作了举世闻名的《桃花源记》，这种美好的意境是我市建设农民幸福、宜居家园的理想蓝图。5年来，常德紧扣中央、省关于实施乡村振兴战略的总体要求，以农村人居环境整改治理为突破口，以美丽乡村建设为主线，以“片区示范、百村创建、村村整治、全域推进”为路径，努力绘就了独具常德特色的美丽乡村新图景。

  9月的乡村，空气里都是丰收的甘甜。鼎城区草坪镇三角堆村的农耕文化博物馆、红心火龙果种植基地附近，观光采风的游客一拨接一拨。而就在几年前，三角堆村村容差、产业少、债务高，竟是挂牌的省级贫困村。

  2014年，三角堆村有67户211人建档立卡贫困对象，通过强有力的帮扶，均已实现脱贫。2017年集体经济收入达到6万元，退出贫困村序列。2020年，村级集体经济收入突破30万元，捧回了“市级美丽乡村”“省级文明乡村示范村”的烫金牌匾。

  2018年开始，全市按照“片区示范、百村创建、村村整治、全域推进”的思路，以点带面，带动全域美丽乡村建设，已经打造出了一批有特色、有亮点的美丽乡村：桃花源农旅结合型美丽乡村、柳叶湖城郊集约型美丽乡村、鼎城区草坪文化传承型美丽乡村、石门县秀坪幸福屋场型美丽乡村……放眼沅澧大地，已经建成省级精品村7个、省级美丽乡村示范村63个，市级授牌美丽乡村124个。

  2021年5月7日，在市乡村振兴局正式挂牌成立的当天，全市594支乡村振兴工作队全部进村到岗，1750名驻村干部在全市铺开，沅澧大地处处涌动着勃勃生机。接过“接力棒”的，不仅有活力四射的年轻面孔，也有经验比较丰富、舍不得离开的“老队长”。

  校门歪歪斜斜，两间教室墙面脱落，门窗严重损毁，厕所还是旱厕；一位老教师，12个学生娃，老师管教学也管生活，没有体育器材，也没有音乐美术课。这是石门县罗坪乡栗子坪教学点5年前的模样。

  教育是百年大计，更是民生之基。推进教育公平，提高教育质量，是人民对美好生活的向往。

  9月6日，秋高气爽，阳光下的栗子坪教学点生机勃勃，白墙蓝瓦的教室和教师周转房，崭新的篮球场，五颜六色的秋千和滑梯。8间教室里，近百名学生在这里上课，有些学生是从20公里外的罗坪集镇或者120公里外的石门县城转学回来的。以前学校条件简陋，家长不得不舍近求远，让孩子们到集镇寄宿或者去县城租房陪读，一年至少要花1万多元，家里的生产还无法照管。三年级学生龚林强的祖母，之前在罗坪镇上租房陪他读幼儿园，去年龚林强转回栗子坪教学点，租房陪读的钱省了，她还可以照管自家的茶园，她开心地说：“相当于一年增收了两万多块钱。”

  栗子坪教学点的改头换面，石门县人民政府和各方爱心人士援助总计250万元。在离栗子坪8公里的安溪完全小学，石门县投入2500万元完成了易址新建。为了让每个孩子都“上好学”，常德市全面改善贫困偏远地区义务教育薄弱学校，35亿元“砸”进去，900所农村学校变了样，5G宽带、多媒体教室、远程教学不再是城里学生的“独家所有”。

  1970年，桃源县一中只有两栋小楼，一栋学生上课，一栋老师住宿，学生的活动场所就是一个土操场， 晴天是灰，雨天是泥。一块黑板、一支粉笔、一本教案就是老师的全部，其他辅助教具基本为零。这也是我市当时教学条件的真实写照。走进今天的桃源县一中，举目望去，藏书10多万册的独立图书馆、独立的实验大楼和科技馆、17000多平方米的运动场和塑胶田径运动跑道，2007年迁址新建后，桃源县一中给人以气势恢宏之感。

  作为改善民生的首要工程，借教育三年行动的契机，我市投入50多亿元，优化城区学校布局，形成10分钟教育圈，新建和改扩建中小学校139所。截至去年下半年，我市中小学大班额全部清零。

  而在常德城区的桃花源路以西、金丹路以东区域，一座“大学城”正在兴起，与几公里外的湖南文理学院、江南城区的湖南应用技术学院等，共同构建了常德的高等教育和职业教育框架。

  1949年，常德仅有中等学校4所、初级中学25所、完全小学221所。而在2020年底，我市有幼儿园1017所、义务教育阶段学校659所、高中学校86所，各级各类民办学校1504所，常德形成了从学前教育到高等教育全覆盖的教育体系。

  李占纯是鼎城区十美堂镇同乐村村民，在珍珠养殖风行的年代，她家养殖了30多亩珍珠。去年十美堂镇4万亩珍珠全面退养，李占纯主动拆除了自家的网箱，与近5000从业人员一起成了“待业人员”。

  在鼎城区人社局的支持下，十美堂镇创办了以养殖下岗户为服务对象的“就业超市”。“就业超市”一边收集镇内各用人单位的工种、待遇、要求，一边收集求职者的基础信息和求职意向，搭建就业服务平台。李占纯得知有个“就业超市”后，抱着试一试的心态去碰运气。工作人员根据她的情况和意向，为她筛选了西洞庭罐头厂的工作岗位，通过现场视频连线“面试”后，双方达成就业意向，第二天，李占纯就成了“上班族”。家门口就业，风不吹雨不淋，工资每天120元左右，李占纯觉得很满足。与李占纯一样，十美堂镇有1000多名退养人员通过“就业超市”再度上岗。

  5年来，鼎城区新增农村劳动力转移就业32174人，常德市新增农村劳动力转移就业20万人，积极的就业政策，让农村家庭有了追赶时代的力量。

  身负一技之长，就有更多就业机会。为了让更多人拥有一技之长，市人社局先后出台《关于开展月嫂、养老护理专项技能培训的通知》《关于开展焊工专项技能培训的通知》，今年上半年，我市培训焊工1830人，四成学员外出就业，六成学员在我市的中联建起、中联液压、中联恒通、中国中车等企业上岗。石门县皂市镇的陈德银和肖猛，从技术“小白”摇身一变成为产业工人，入职常德高新区的中联建起，月薪达万元。每一个就业者背后，就是一个家庭的冷暖，职业技能培训“授人以渔”，让更多低收入家庭拥有了“造血”功能。

  当一根网线改变了人们的生活，当新的经济业态进入人们的视野，常德市主播创业训练营应运而生，去年，我市培训了300多名“本土网红”及运营人才，仅培训期间举办的9场直播带货实战，就将腊肉、茶叶、香米、酱板鸭等常德特产销到全国各地。9场直播， 200多万元销售业绩。

  科学产品的迭代升级，不断拓展着就业空间。新产业催生新职业，新职业打开新生活。5年来，我市直接扶持1.05万人成功创业，带动吸纳就业8.3万人，新增城镇就业29.4万人，城镇登记失业率控制在3.1%左右。

  让数据多跑腿，让老百姓少走路，是以民为本的最好证明，也是与互联网时代的深度融合。

  从选址到注册，湖南宣林医疗器械有限公司落户津市市仅用了3天时间。津市市率先在全省打造“无证明城市”，变“办事慢、办事繁、办事难”为“马上办、网上办、线上办”，让政务窗口回归到服务的本义。

  在武陵区街道的“政务微店”，居民胡先生一小时办好了个体工商户证照。政务服务下沉，服务窗口延伸到该区14个乡街，居民在家门口就能办理证照。

  我市将200个“一件事一次办”事项、26个“就近办”事项、65个基层高频事项打捆下沉，全市172个乡镇（街道）设立了政务服务中心。目前，我市共享平台归集数据资源目录2240个，归集数据总量突破40亿条，压减材料31%，压减时限76%。

  智慧城市建设，关乎未来发展。市委副书记、市长邹文辉在调研中提出：常德智慧城市建设要立足于服务市民、赋能市场，做好“减”“放”“简”三字文章，能不批的就不批，能下放的就下放，能简化的就简化，以智慧城市建设助推“放管服”改革，实际做到“最好不跑、最多跑一次。”

  让科学技术成为社会持续健康发展的强劲推力，让人民群众从繁琐复杂的纸质材料中解放出来，这样的成绩单，是高水平发展的最好答卷，也是人民群众期盼的答案。

  2004年9月29日，李敏在常德市第一人民医院接受心脏移植手术，10天后完成抗排斥治疗，标志着我省市州医院首例心脏移植手术成功。15年后的2019年，仍然是这样秋高气爽的九月，仍然是这样充满着收获的季节，市第一人民医院医疗集团、市第一中医医院医疗集团、湘雅常德医院医疗集团挂牌成立。

  2015年，澧县人民医院整体搬迁，这座新中国成立时只有10张病床的医院，变成了占地150多亩、科室40多个、床位1500张的新型现代化医院。2019年，临澧县、安乡县、汉寿县、桃源县、石门县的人民医院陆续完成了搬迁和改扩建，医院悄然变成了花园。

  2019年1月，74岁的舒百年老人治疗慢性阻塞性肺病，在武陵区芦荻山乡卫生院住了11天，花费1794.88元，经过基本医保、大病保险、扶贫特惠保、民政救助、医院减免、财政兜底六项报销，自己只花了132.73元。扭伤、肿痛、慢性病、头疼脑热，芦荻山乡的村民都愿意选择离家近、服务好、价格低的卫生院。

  2021年9月9日，丁为民背着药箱、骑着摩托车出了门，他是鼎城区草坪镇放羊坪村的村医，当天，他要对村里的高血压老年患者进行随访，这样的工作，每季度一次。到2020年底，这样的村级卫生室常德市域内有3393个。至此，我市构建了城区10分钟、乡村15分钟医疗圈，为人民群众及时就医搭建了快车道。

  5218家医疗卫生机构，开放床位41659张，每千人拥有医疗床位7.21张，覆盖城乡的医疗卫生服务网络已形成，大病不出市、小病不出县、日常疾病在基层解决的构想基本实现。在医疗机构增加和医疗水平提升的征程中，我市的法定传染病低于全省中等水准，艾滋病得到一定效果防治，基本消除了疟疾和血吸虫病流行一、二、三类村。

  2019年，我市出台“10项措施”，改善群众就医感受，推行上下转诊手续简化、各医院之间病历互认、同级医疗机构检查结果互认，逐步扩大日间手术病种范围，缩短患者等待时间，减轻群众就医负担。

  2020年我市基本医疗保险参保人数557万人，几乎每个常德人都享有医疗保障的“呵护”。

  2020年，我市预期平均寿命达到了78.57岁，是1949年39岁的两倍。

  第7次全国人口普查显示，我市60岁以上老年人口达到132万，占比25%。在接下去的5年里，这一个数字还将继续递增，有效应对老龄化、空巢化，让所有老年人都有一个幸福晚年，是常德的追求，也是时代的需求。

  一大早，孙云光老人就提着从自家菜园里摘的蔬菜，来到村里的互助“幸福屋”。比他先到的村民，有的在下棋，有的在看电视。鼎城区谢家铺镇官桥坪村的“幸福屋”内，有娱乐室、阅览室、棋牌室、休息室和医务室，村里的老人每天只需缴纳1至4元生活费，或提供自家的农产品，就能解决吃饭问题。从2018年起，鼎城区利用各村、社区闲置的旧村部和学校，改造成老年人聚集和活动场所。

  一大早，78岁的舒茂江会坐上接送老年人的电瓶车，来到社区的“长者之家”，开始一天的生活。武陵区东江街道浮桥社区，与舒茂江一样每天到“长者之家”日间照料中心度过一天时光的，有近150人。很多老人在这里学跳舞，做健身操，还戒掉了多年的烟瘾酒瘾。

  在今天的沅澧大地之上，有各类养老服务设施2927个，公办福利院、农村敬老院和民办养老机构243家，老年人日间照料中心600多家，构成了遍布城乡的养老服务网络，生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务项目，涵盖了老年人生活的方方面面。

  进入“互联网+”时代，养老搭上了互联网的快车，智慧养老正逐步进入寻常百姓家。2020年，养老服务成功登录“我的常德”APP，打破了居家养老服务的地域限制，实现老年人自助点餐、健康管理、心理疏导等多种服务的自由流动，最大限度释放了居家养老的发展潜能。目前，我市已有12个平台为老年人提供服务。吃不愁，病不忧，独不孤，乐有伴，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的多样化养老服务体系正在形成。

  为了让老年人共享经济社会持续健康发展的巨大成果，从2005年起，我市企业职工基本养老金已实现17连调，机关事业单位养老金实现6连调。全市参加基本养老保险的人数已超过447万人。

  李大钊说，黄金时代，不在我们背后，乃在我们面前；不在过去，乃在将来。今日常德，全面建成小康社会不是终点，而是起点。黄金时代的大幕已经拉开，这是变革的时代，是创新的时代，也是充满了不确定性的时代，站在市第八次党代会的全新起跑线上，我们，出发！